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             管理研究所
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            北京公共服務發展報告(2016-2017)簡介

                  2016年是全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神,開啟“十三五”規劃起步年的重要時間節點。在重點建設城市副中心和貫徹落實京津冀協同發展的推動下,北京公共服務邁上新臺階,規模和體量已步入世界城市行列,但公共服務質量還需提升,公眾對公共服務質量要求越來越高,北京公共服務從數量擴張邁入質量提升階段。

                   2016年1-9月,北京市累計認定國家高新技術企業12388家,占全國近16%,實現總收入12192.4億元,同比增長7.3%。全市技術合同成交額2391.1億元,同比增長11%。其中,流向外省區市和出口占74%。科技服務業實現增加值1682.8億元,同比增長10.9%。新三板掛牌企業達到1185家,入選創新層170家,均居全國第一。義務教育階段就近入學率逐年提高,2016年小學、初中就近入學比例分別達到94.5%、90.68%。2016年1-8月,北京全市規模以上文化創意產業法人單位實現收入8262.7億元,同比增長8.9%,從業人員達117.5萬人,2016年上半年全市開展有規模、有特色的各類群眾文化活動16564場,參與群眾達1752萬人次。自2016年1月起,城鄉低保標準從家庭月人均710元調整為800元,城鄉低收入家庭認定標準從家庭月人均930元調整為1050元。自2016年9月1日起,北京最低工資標準調整到每小時不低于10.86元、每月不低于1890元。中心城綠色出行比例達到71%,軌道運營總里程達到574公里。2016年4-8月,全市110刑事、秩序警情同比分別下降13.6%和18.3%,社會治安秩序持續好轉。藥品監督抽檢1735批次,合格率為99.83%。截至2016年11月底,北京市空氣中細顆粒物(PM2.5)平均濃度為67微克/立方米,同比下降9.5%。空氣質量達標天數185天,同比增加10天。

                   北京市各區公共服務綜合排名前六的區分別是西城區、東城區、延慶區、門頭溝區、朝陽區和懷柔區,排在中間五位的分別是平谷區、密云區、海淀區、石景山區和昌平區,排在最后五位的是豐臺區、順義區、房山區、通州區和大興區。雖然今年的評價體系在環境保護維度中加入了兩個反映努力程度的指標,但并沒有從整體上改變近“U”型的排列情況。

                 雖然說北京公共服務已經邁上新臺階,規模和體量已經邁入世界城市行列,但公共服務質量還不盡如人意,隨著人民群眾生活水平的不斷提高,公眾對城市公共服務質量要求越來越高。因此,提高城市公共服務質量是下一步工作的重點。在基礎教育方面,仍需進一步推進首都基礎教育優質均衡發展,解決優質資源供給不足和配置不合理問題,完善現代化教育治理體系。在公共文化方面,需要解決區域發展不協調、城鄉發展不均衡、內容建設不豐富、供給與需求不對稱、服務綜合指數不高、精細化管理不強等系列問題。在社會保障方面,要從增進人民福祉、促進人全面發展的高度,推進機關事業單位養老保險制度改革,提高居民醫療保險城鄉統籌力度,創新醫養結合機制,提高社會保障標準,擴大社會福利覆蓋面。在基礎設施方面,要重點解決公共設施供給結構性不足和不能完全保障城市順暢運行的痼疾,啟迪智慧城市基礎設施建設,構建城市大數據系統,提升水、電、氣、熱、公共交通等領域智能化服務水準。在公共安全方面,要開展治安秩序、消防安全、食藥藥品安全等八個方面的專項整治,建立健全常態化基層聯合執法整治機制,集中力量開展執法。在城市環境治理方面,要重點治理城市垃圾和空氣污染,加大聯合執法和處罰力度,實現藍天常在、綠水長流,不斷滿足公眾對公共服務質量越來越高的要求。

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