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             管理研究所
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            北京公共服務發展報告(2017-2018)簡介

                   全書分為總報告、總評價、科技教育文化篇、社會保障篇、基礎設施篇、公共安全篇及環境保護篇,運用定量與定性相結合的方法,對北京市公共服務各領域的發展現狀、問題成因進行了深入分析,對16區縣公共服務發展狀況進行了綜合評估和排名,提出了對策建議。

                      2017年是宣傳貫徹落實黨的十九大報告精神,開啟新版《北京城市總體規劃(2016-2035)》新征程的重要時間節點。在黨的十九大報告精神指引和新版北京城市發展總體規劃推動下,北京城市發展轉型升級,公共服務邁入質量提升新階段。

                    2017年上半年,北京新增“新三板”掛牌公司132家,占全國總數的9.7%,累計“新三板”掛牌企業1611家,占全國總數的14.24%,市值居全國首位。輸出津冀技術合同成交額達77.1億元,增長55.7%。為528名外籍高層次人才辦理“綠卡”,實現突破性增長。2017年實施兩期學前教育三年行動計劃,累計增加學位17萬個。社會保障水平進一步提高,企業退休人員基本養老金平均水平達到3770元/月,工傷職工傷殘津貼平均水平達到4387元/月,供養親屬撫恤金平均水平達到2169元/月,工傷人員生活護理費平均水平達到2770元/月,失業保險金標準達到1292-1401元/月,全市300余萬參保人員受益。醫療服務體系進一步完善,預約掛號、分時段就診等創新服務全面推開。建成街鄉鎮養老照料中心208個、社區養老服務驛站380家,“一刻鐘社區服務圈”城市社區覆蓋率達到87.5%。累計建設籌集各類保障性住房49萬套、竣工42萬套。軌道交通里程又增166公里,總里程已經達到608公里。污水處理率提高到92%,再生水利用量達到10.5億立方米,密云水庫蓄水量超過20億立方米。新增城市綠地4000公頃,全市森林覆蓋率由2012年的38.6%提高到2017年的43%。2017年食品安全監督抽檢樣品總體合格率為98.8%。實施嚴格的清潔空氣行動計劃,年燃煤總量降至600萬噸以內。2017年PM2.5平均濃度為58微克/立方米,較2016年同比下降20.5%,優良天數為226天,同比增加28天。

                    北京公共服務綜合排名前六的區分別是東城區、西城區、懷柔區、朝陽區、門頭溝區和平谷區。排在中間五位的分別是延慶區、密云區、海淀區、昌平區和石景山區。排在最后五位的是房山區、豐臺區、順義區、通州區和大興區。可以看到,城市發展新區的整體排名依然靠后。

                     雖然說北京城市發生了深刻轉型,公共服務邁入質量提升新階段,城市發展質量提高了,生態環境改善了,城鄉面貌亮麗了,群眾獲得感增強了,但與北京城市發展總體規劃要求和人民對美好生活的向往相比,還存在一些亟待改善和提高的地方。科技方面,全國科技創新中心的引擎作用和對城市高質量發展的支撐作用有待提高。基礎教育方面,義務教育學位缺口依然較大,學前教育設施和教師依然緊缺。公共文化方面,適合網絡文化傳播方式的精品力作還不多。社會保障方面,隨著深度老齡化的迅速逼近,醫療和養老產業需求快速釋放,醫養結合成為破解老齡化問題的重要途徑,但當前醫養結合融合機制仍需加強。基礎設施方面,城市公用設施的智慧化水平還有待進一步提升。公共安全方面,消防安全和食品藥品安全形勢依然嚴峻。城市環境治理方面,還應常抓不懈,建立長效機制,重點治理城市垃圾和空氣污染,不斷滿足人民對美好生活的需求。

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